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原標(biāo)題：圍繞群眾“急難愁盼”加強(qiáng)民生司法保障
近年來，遼寧省丹東市檢察機(jī)關(guān)深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持圍繞人民群眾的“急難愁盼”加強(qiáng)民生司法保障，努力實(shí)現(xiàn)民事檢察精準(zhǔn)監(jiān)督與化解矛盾糾紛同頻共振，積極構(gòu)建民事檢察監(jiān)督新格局。具體工作經(jīng)驗(yàn)包括以下四個(gè)方面：
一是堅(jiān)持抓前端、治未病，以合理引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)“無訟”目標(biāo)。在辦理民事檢察監(jiān)督案件中，丹東市檢察機(jī)關(guān)注重消未起之患、治未病之疾，把“求極致”辦案與“無訟”目標(biāo)有機(jī)結(jié)合，主動與法院、法律援助中心等單位建立溝通機(jī)制，合理引導(dǎo)當(dāng)事人把矛盾糾紛化解在前端。農(nóng)民工于某在某廢品公司工作時(shí)皮膚被大面積燒傷。為獲得賠償，于某準(zhǔn)備到法院起訴，卻因拖欠醫(yī)藥費(fèi)無法辦理出院且與工作單位失去聯(lián)系無法獲取相關(guān)證據(jù)而陷入依法維權(quán)困境。丹東市振安區(qū)檢察院依據(jù)與法律援助中心會簽的機(jī)制文件，獲取到于某要求起訴尋求援助的案件線索，核實(shí)相關(guān)情況后，為幫助其盡早脫困，該院民事檢察官協(xié)助于某聯(lián)系到了其工作單位，引導(dǎo)于某申請支持起訴。經(jīng)向用工單位深入開展釋法說理后，檢察機(jī)關(guān)積極促成于某與用工單位在訴前達(dá)成和解，使于某順利拿到了被拖欠的醫(yī)藥費(fèi)和賠償金，化解了矛盾糾紛，有效減少了于某的維權(quán)成本、節(jié)約了司法資源。
二是堅(jiān)持抓末端、治已病，以多元疏導(dǎo)做實(shí)定分止?fàn)?。在開展民事訴訟監(jiān)督過程中，丹東市檢察機(jī)關(guān)注重加強(qiáng)內(nèi)外部一體聯(lián)動，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)施策，通過多元化舉措努力促成當(dāng)事人和解。在辦理王某與李某勞務(wù)者受害責(zé)任糾紛檢察監(jiān)督案中，寬甸滿族自治縣檢察院檢察官發(fā)現(xiàn)該案有和解可能并取得雙方當(dāng)事人同意后，從法理與情理角度引導(dǎo)雙方就補(bǔ)償金數(shù)額重新協(xié)商。隨后，該院就該案組織公開聽證，有效促成當(dāng)事人達(dá)成和解，李某當(dāng)場向王某交付了2.5萬元補(bǔ)償金。同時(shí)，針對王某因案致貧的情況，該院為其申請了司法救助金，幫助其走出困境。王某自愿撤回了監(jiān)督申請，該案糾紛得以化解。
三是堅(jiān)持從“小切口”入手辦案，以檢察智慧為企業(yè)解綁紓困。丹東市檢察機(jī)關(guān)通過調(diào)查核實(shí)，找準(zhǔn)爭議癥結(jié)和矛盾焦點(diǎn)，積極運(yùn)用檢察智慧，以“小切口”依法、準(zhǔn)確、快速辦理涉企民事檢察監(jiān)督案件，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。在辦理一起債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛執(zhí)行監(jiān)督案中，了解到申請人是一家民營企業(yè)、涉案金額高達(dá)800余萬元后，為盡快查清事實(shí)，丹東市檢察院承辦檢察官及時(shí)制定詳細(xì)周密的調(diào)查核實(shí)方案，通過調(diào)閱該案卷宗、詢問當(dāng)事人、調(diào)取銀行賬戶信息及工商登記材料、咨詢鑒定機(jī)構(gòu)等，找準(zhǔn)了該案矛盾癥結(jié)所在。隨后，該院就此案組織公開聽證，邀請專家學(xué)者、律師等共同參與聽證會、深入開展釋法說理，促成雙方當(dāng)事人達(dá)成和解：申請人丹東某試樣廠給付被申請人孫某468萬元，孫某向法院撤回執(zhí)行申請，有效解決了企業(yè)涉訴難題。
四是堅(jiān)持強(qiáng)穿透、重延伸，依法能動履職推動溯源治理。丹東市檢察機(jī)關(guān)在監(jiān)督辦案中不斷延伸檢察觸角，依托檢察建議督促相關(guān)職能部門盡責(zé)補(bǔ)位，推動溯源治理。在辦理前文提到的于某與某廢品公司工傷賠償支持起訴案中，承辦檢察官發(fā)現(xiàn)該廢品公司在沒有取得任何資質(zhì)和許可證的情況下，違法違規(guī)收購和處置大量乙炔氣瓶、氧氣瓶和煤氣罐，給周圍居民造成了嚴(yán)重安全隱患，該院遂分別向?qū)俚嘏沙鏊?、?yīng)急管理局、市場監(jiān)督管理局、鎮(zhèn)政府等負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的部門發(fā)出社會治理檢察建議。相關(guān)部門高度重視，積極采納檢察建議，并通過定期開展專項(xiàng)檢查、加強(qiáng)普法宣傳、暢通舉報(bào)途徑、明確責(zé)任追究等舉措，認(rèn)真落實(shí)檢察建議內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了“辦理一案，治理一片”的良好效果。
辦案同時(shí)，丹東市檢察機(jī)關(guān)高度重視在民事檢察監(jiān)督中適用檢察聽證制度，注重做好關(guān)于公開聽證的建章立制和典型案例選樹工作，以充分發(fā)揮出公開聽證在化解矛盾糾紛、促進(jìn)“案結(jié)事了人和”中的積極作用。
（作者單位：遼寧省丹東市人民檢察院）（石宏單曉康）
(檢察日報(bào))
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