記者 郝文杰 通訊員 王剛 褚萍 董霖樺

【資料圖】

一枝一葉總關(guān)情，一點(diǎn)一滴為幸福。今年以來(lái)，東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)持續(xù)深化黨建引領(lǐng)幸福家園，以全域推進(jìn)“活力社區(qū)”建設(shè)為抓手，推動(dòng)基層治理服務(wù)充滿生機(jī)、更具活力，讓幸福走進(jìn)千家萬(wàn)戶、點(diǎn)亮萬(wàn)家燈火，努力把社區(qū)建設(shè)成為人民群眾的幸福家園。

廣招合伙人，幸福來(lái)敲門(mén)

——?jiǎng)討B(tài)覆蓋、全面引領(lǐng)，做活組織體系

“以前一抬頭就看到我們樓前樓后密密麻麻的電線，現(xiàn)在‘飛線’下地，不但安全了，整個(gè)小區(qū)也煥然一新?！奔易|營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)瑞盛社區(qū)62歲的居民范先生一提起小區(qū)黨支部贊不絕口，“多虧了咱支部牽線搭橋聯(lián)系了專業(yè)的施工隊(duì)，生活環(huán)境整潔了，有了主心骨也更安心了！”

這一幕正是東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)全域推動(dòng)黨組織體系向最基層延伸，實(shí)施以小區(qū)黨組織為核心的“幸福合伙人”計(jì)劃，高效鏈接各類資源補(bǔ)齊為民服務(wù)短板，帶動(dòng)鄰里共同參與社區(qū)治理的生動(dòng)縮影。

如今，來(lái)到東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)各個(gè)社區(qū)、走進(jìn)各個(gè)小區(qū)，“社區(qū)黨委—小區(qū)黨支部—網(wǎng)格黨小組”精細(xì)治理單元清晰可見(jiàn)，7820人的網(wǎng)格長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)、單元長(zhǎng)、庭戶長(zhǎng)“四長(zhǎng)”隊(duì)伍處處可尋。更重要的是，它們能夠幫助社區(qū)黨委發(fā)現(xiàn)更多的社區(qū)“新能人”，由能人挖能人、以居民帶居民、聯(lián)動(dòng)建組織，讓每個(gè)居民都成為有組織的人。組織備案的過(guò)程即為“幸福合伙人”的認(rèn)定過(guò)程，目前，已有1200余名社區(qū)治理能人“上崗”，帶動(dòng)2.4萬(wàn)居民長(zhǎng)期活躍在鄰里服務(wù)一線。

“社區(qū)黨委立足居民多元化需求，整合形成各類治理項(xiàng)目，再以項(xiàng)目為媒介發(fā)布‘機(jī)會(huì)清單’，然后面向全域招募合伙人?！睎|營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)組織人事部副部長(zhǎng)王剛告訴記者，通過(guò)廣泛吸納物業(yè)企業(yè)、兩新組織、各行各業(yè)專業(yè)人士，實(shí)現(xiàn)了合伙人與社區(qū)黨組織的深度嵌入、高度合作。

與此同時(shí)，各社區(qū)黨組織通過(guò)“敲門(mén)問(wèn)需”“逢十議事”等方式，將黨群服務(wù)陣地、小區(qū)金邊銀角、樓棟公共空間全面開(kāi)放，最大限度讓渡服務(wù)空間，邀請(qǐng)合伙人進(jìn)行治理體驗(yàn)、獻(xiàn)策空間設(shè)計(jì)、參與陣地運(yùn)營(yíng)。圍繞居民需要的“小修小補(bǔ)”“小采小買(mǎi)”“小病小痛”等基本服務(wù)業(yè)態(tài)，在社區(qū)建設(shè)10處“幸福里·為民服務(wù)平臺(tái)”，聯(lián)合合伙人提供無(wú)償或低償?shù)?5項(xiàng)日常生活服務(wù)。

“‘幸福合伙人’機(jī)制的建立，優(yōu)化了人力資源、達(dá)到了資源共享，最終實(shí)現(xiàn)居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感，切實(shí)提升了居民滿意度和幸福感?！蓖鮿傉f(shuō)道。

爭(zhēng)當(dāng)主人翁，要做第一人

——鄰里議事、深度參與，做活平臺(tái)載體

“這下再也不怕開(kāi)窗戶弄得屋里都是土了！”家住東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)勝宏尚郡小區(qū)的居民驚喜地發(fā)現(xiàn)小區(qū)里多了很多竹子。原來(lái)，這就是社區(qū)黨委實(shí)施“0元社區(qū)提案”的有益嘗試。

之前小區(qū)井場(chǎng)周邊土地裸露，揚(yáng)塵嚴(yán)重，居民對(duì)此頗有意見(jiàn)。在社區(qū)黨委提案議事會(huì)上，小區(qū)居民王云國(guó)提出井場(chǎng)周邊種植竹子的想法。社區(qū)黨委通過(guò)組織多次黨群議事討論，以居民自籌自建完成500多根竹子的種植，成為小區(qū)一道亮麗風(fēng)景線。

今年以來(lái)，為切實(shí)解決居民群眾的急難愁盼問(wèn)題，東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)圍繞黨建引領(lǐng)幸福家園建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施“社區(qū)提案”工作機(jī)制，發(fā)動(dòng)居民關(guān)注社區(qū)公共議題，將過(guò)去“我提出、你辦理、我受益”的治理模式創(chuàng)新為“我主張、我參與、我推動(dòng)”的共治理念，激發(fā)了居民主人翁意識(shí)，真正做活了社區(qū)治理。

據(jù)東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)勝利街道黨工委組織委員崔伊婧介紹，通過(guò)搭建“街道—社區(qū)—小區(qū)”三級(jí)提案協(xié)商平臺(tái)，劃分三類提案形式，明確鼓勵(lì)和負(fù)面清單，打破身份、地域限制，吸納各黨組織負(fù)責(zé)人、黨員居民骨干、社區(qū)工作者、社區(qū)社會(huì)組織等各類主體有序參與。

社區(qū)是我家，治理靠大家。各街道各社區(qū)不斷完善社區(qū)提案收集、審議、形成、聯(lián)動(dòng)執(zhí)行、評(píng)估、公示于一體的“六步”全鏈條民主協(xié)商閉環(huán)流程，推動(dòng)問(wèn)題提得出、能解決。目前，已累計(jì)引導(dǎo)實(shí)施社區(qū)提案318件，發(fā)動(dòng)1.1萬(wàn)余名黨員和居民參與，有效解決一系列小區(qū)公共事務(wù)問(wèn)題。

圍繞群眾“發(fā)力”，依靠群眾“聚力”，用群眾智慧解決群眾問(wèn)題。各社區(qū)持續(xù)落實(shí)每月10號(hào)黨群議事會(huì)制度，建設(shè)了“提案涼亭”“四鄰議事廳”等議事場(chǎng)所114處，堅(jiān)持以“小場(chǎng)景”切入“大治理”，在小區(qū)內(nèi)打造“一米菜園”“半畝方塘”等微場(chǎng)景，形成微治理項(xiàng)目172個(gè)，吸引居民主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、主動(dòng)參與。

人人爭(zhēng)當(dāng)治理服務(wù)“主人翁”、要做社區(qū)建設(shè)“第一人”，具有人情味、煙火氣的熟人社區(qū)呼之欲出，成為黨建引領(lǐng)幸福家園建設(shè)的鮮明實(shí)踐注腳。

社區(qū)小經(jīng)濟(jì)，服務(wù)大治理

——市場(chǎng)思維、集約高效，做活支撐保障

連日來(lái)，東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)府前社區(qū)的“幸福大包”成了街談巷議的熱門(mén)話題?！拔覀兂闪⑸鐓^(qū)企業(yè)幸福食堂后，第一件事就是賣(mài)居民自己做的包子。”社區(qū)黨委書(shū)記生沈陽(yáng)介紹，幸福食堂每天做365個(gè)包子，其中300個(gè)以低于市場(chǎng)價(jià)賣(mài)給有需要的老人或孩子，剩余65個(gè)免費(fèi)上門(mén)送給高齡老人和特殊人群。

通過(guò)社區(qū)黨委領(lǐng)辦幸福食堂，居民不僅喜歡上了“幸福大包”，更開(kāi)始青睞社區(qū)、融入社區(qū)，黨群關(guān)系越來(lái)越融洽。針對(duì)居民參與治理服務(wù)積極性不強(qiáng)、社區(qū)閑置資源利用率不高、社區(qū)自我“造血”源動(dòng)力不足等難題，東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)將“社區(qū)黨組織領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體”作為城市基層黨建突破項(xiàng)目，支持有條件的社區(qū)依法成立物業(yè)服務(wù)企業(yè)、家政公司、幸福食堂等經(jīng)濟(jì)實(shí)體，以創(chuàng)新商業(yè)模式、市場(chǎng)化運(yùn)作為手段發(fā)展城市社區(qū)經(jīng)濟(jì)。

“我們成立了5家社區(qū)企業(yè)，論證實(shí)施社區(qū)黨組織領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體項(xiàng)目12個(gè)，以法律法規(guī)和政策制度為準(zhǔn)繩，建立起發(fā)展城市社區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)機(jī)制?！睎|營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)東城街道黨建工作辦公室負(fù)責(zé)人董霖樺介紹道，經(jīng)濟(jì)實(shí)體的運(yùn)行管理由街道黨工委把關(guān)指導(dǎo)、社區(qū)黨組織統(tǒng)籌定向、黨員群眾參與監(jiān)督，做到章程統(tǒng)一制定、項(xiàng)目統(tǒng)一論證、財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理、事務(wù)統(tǒng)一公開(kāi)。

實(shí)地采訪了解到，社區(qū)黨組織通過(guò)開(kāi)發(fā)轄區(qū)范圍內(nèi)的“人、文、地、產(chǎn)、景”等資源，形成了具有自身特色的文創(chuàng)報(bào)刊、市集特展、研學(xué)體驗(yàn)等產(chǎn)品“好物”12類、產(chǎn)業(yè)品牌4個(gè)，實(shí)現(xiàn)以社區(qū)自身資源的加持升值、產(chǎn)品“好物”的增量擴(kuò)容、品牌資源的價(jià)值轉(zhuǎn)化推動(dòng)社區(qū)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)探索城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，與村黨支部領(lǐng)辦合作社結(jié)對(duì)聯(lián)建，延伸特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，打造“幸福共富工坊”，帶動(dòng)300余名居民再就業(yè)再上崗。

“我們正全域開(kāi)展小區(qū)公共收益清理規(guī)范，制定了‘主動(dòng)報(bào)、群眾提、集中清、依法追’四項(xiàng)流程，累計(jì)清查資金30余萬(wàn)元，清理廣告位等公共資產(chǎn)56處，社區(qū)黨組織服務(wù)居民更有底氣了。”王剛告訴記者，所有收益全部用于增強(qiáng)社區(qū)黨組織服務(wù)功能、搭建居民自治平臺(tái)、培育社區(qū)社會(huì)組織，成為幸福家園建設(shè)的有力支撐和“關(guān)鍵一招”。

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