記者 郝文杰 通訊員 王剛 褚萍 董霖樺
【資料圖】
一枝一葉總關情，一點一滴為幸福。今年以來，東營經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)持續(xù)深化黨建引領幸福家園，以全域推進“活力社區(qū)”建設為抓手，推動基層治理服務充滿生機、更具活力，讓幸福走進千家萬戶、點亮萬家燈火，努力把社區(qū)建設成為人民群眾的幸福家園。
廣招合伙人，幸福來敲門
——動態(tài)覆蓋、全面引領，做活組織體系
“以前一抬頭就看到我們樓前樓后密密麻麻的電線，現(xiàn)在‘飛線’下地，不但安全了，整個小區(qū)也煥然一新。”家住東營經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)瑞盛社區(qū)62歲的居民范先生一提起小區(qū)黨支部贊不絕口，“多虧了咱支部牽線搭橋聯(lián)系了專業(yè)的施工隊，生活環(huán)境整潔了，有了主心骨也更安心了！”
這一幕正是東營經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)全域推動黨組織體系向最基層延伸，實施以小區(qū)黨組織為核心的“幸福合伙人”計劃，高效鏈接各類資源補齊為民服務短板，帶動鄰里共同參與社區(qū)治理的生動縮影。
如今，來到東營經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)各個社區(qū)、走進各個小區(qū)，“社區(qū)黨委—小區(qū)黨支部—網(wǎng)格黨小組”精細治理單元清晰可見，7820人的網(wǎng)格長、樓棟長、單元長、庭戶長“四長”隊伍處處可尋。更重要的是，它們能夠幫助社區(qū)黨委發(fā)現(xiàn)更多的社區(qū)“新能人”，由能人挖能人、以居民帶居民、聯(lián)動建組織，讓每個居民都成為有組織的人。組織備案的過程即為“幸福合伙人”的認定過程，目前，已有1200余名社區(qū)治理能人“上崗”，帶動2.4萬居民長期活躍在鄰里服務一線。
“社區(qū)黨委立足居民多元化需求，整合形成各類治理項目，再以項目為媒介發(fā)布‘機會清單’，然后面向全域招募合伙人?！睎|營經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)組織人事部副部長王剛告訴記者，通過廣泛吸納物業(yè)企業(yè)、兩新組織、各行各業(yè)專業(yè)人士，實現(xiàn)了合伙人與社區(qū)黨組織的深度嵌入、高度合作。
與此同時，各社區(qū)黨組織通過“敲門問需”“逢十議事”等方式，將黨群服務陣地、小區(qū)金邊銀角、樓棟公共空間全面開放，最大限度讓渡服務空間，邀請合伙人進行治理體驗、獻策空間設計、參與陣地運營。圍繞居民需要的“小修小補”“小采小買”“小病小痛”等基本服務業(yè)態(tài)，在社區(qū)建設10處“幸福里·為民服務平臺”，聯(lián)合合伙人提供無償或低償?shù)?5項日常生活服務。
“‘幸福合伙人’機制的建立，優(yōu)化了人力資源、達到了資源共享，最終實現(xiàn)居民對社區(qū)的認同感和歸屬感，切實提升了居民滿意度和幸福感?！蓖鮿傉f道。
爭當主人翁，要做第一人
——鄰里議事、深度參與，做活平臺載體
“這下再也不怕開窗戶弄得屋里都是土了！”家住東營經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)勝宏尚郡小區(qū)的居民驚喜地發(fā)現(xiàn)小區(qū)里多了很多竹子。原來，這就是社區(qū)黨委實施“0元社區(qū)提案”的有益嘗試。
之前小區(qū)井場周邊土地裸露，揚塵嚴重，居民對此頗有意見。在社區(qū)黨委提案議事會上，小區(qū)居民王云國提出井場周邊種植竹子的想法。社區(qū)黨委通過組織多次黨群議事討論，以居民自籌自建完成500多根竹子的種植，成為小區(qū)一道亮麗風景線。
今年以來，為切實解決居民群眾的急難愁盼問題，東營經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)圍繞黨建引領幸福家園建設，創(chuàng)新實施“社區(qū)提案”工作機制，發(fā)動居民關注社區(qū)公共議題，將過去“我提出、你辦理、我受益”的治理模式創(chuàng)新為“我主張、我參與、我推動”的共治理念，激發(fā)了居民主人翁意識，真正做活了社區(qū)治理。
據(jù)東營經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)勝利街道黨工委組織委員崔伊婧介紹，通過搭建“街道—社區(qū)—小區(qū)”三級提案協(xié)商平臺，劃分三類提案形式，明確鼓勵和負面清單，打破身份、地域限制，吸納各黨組織負責人、黨員居民骨干、社區(qū)工作者、社區(qū)社會組織等各類主體有序參與。
社區(qū)是我家，治理靠大家。各街道各社區(qū)不斷完善社區(qū)提案收集、審議、形成、聯(lián)動執(zhí)行、評估、公示于一體的“六步”全鏈條民主協(xié)商閉環(huán)流程，推動問題提得出、能解決。目前，已累計引導實施社區(qū)提案318件，發(fā)動1.1萬余名黨員和居民參與，有效解決一系列小區(qū)公共事務問題。
圍繞群眾“發(fā)力”，依靠群眾“聚力”，用群眾智慧解決群眾問題。各社區(qū)持續(xù)落實每月10號黨群議事會制度，建設了“提案涼亭”“四鄰議事廳”等議事場所114處，堅持以“小場景”切入“大治理”，在小區(qū)內(nèi)打造“一米菜園”“半畝方塘”等微場景，形成微治理項目172個，吸引居民主動認領、主動參與。
人人爭當治理服務“主人翁”、要做社區(qū)建設“第一人”，具有人情味、煙火氣的熟人社區(qū)呼之欲出，成為黨建引領幸福家園建設的鮮明實踐注腳。
社區(qū)小經(jīng)濟，服務大治理
——市場思維、集約高效，做活支撐保障
連日來，東營經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)府前社區(qū)的“幸福大包”成了街談巷議的熱門話題?！拔覀兂闪⑸鐓^(qū)企業(yè)幸福食堂后，第一件事就是賣居民自己做的包子。”社區(qū)黨委書記生沈陽介紹，幸福食堂每天做365個包子，其中300個以低于市場價賣給有需要的老人或孩子，剩余65個免費上門送給高齡老人和特殊人群。
通過社區(qū)黨委領辦幸福食堂，居民不僅喜歡上了“幸福大包”，更開始青睞社區(qū)、融入社區(qū)，黨群關系越來越融洽。針對居民參與治理服務積極性不強、社區(qū)閑置資源利用率不高、社區(qū)自我“造血”源動力不足等難題，東營經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)將“社區(qū)黨組織領辦經(jīng)濟實體”作為城市基層黨建突破項目，支持有條件的社區(qū)依法成立物業(yè)服務企業(yè)、家政公司、幸福食堂等經(jīng)濟實體，以創(chuàng)新商業(yè)模式、市場化運作為手段發(fā)展城市社區(qū)經(jīng)濟。
“我們成立了5家社區(qū)企業(yè)，論證實施社區(qū)黨組織領辦經(jīng)濟實體項目12個，以法律法規(guī)和政策制度為準繩，建立起發(fā)展城市社區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)機制。”東營經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)東城街道黨建工作辦公室負責人董霖樺介紹道，經(jīng)濟實體的運行管理由街道黨工委把關指導、社區(qū)黨組織統(tǒng)籌定向、黨員群眾參與監(jiān)督，做到章程統(tǒng)一制定、項目統(tǒng)一論證、財務統(tǒng)一管理、事務統(tǒng)一公開。
實地采訪了解到，社區(qū)黨組織通過開發(fā)轄區(qū)范圍內(nèi)的“人、文、地、產(chǎn)、景”等資源，形成了具有自身特色的文創(chuàng)報刊、市集特展、研學體驗等產(chǎn)品“好物”12類、產(chǎn)業(yè)品牌4個，實現(xiàn)以社區(qū)自身資源的加持升值、產(chǎn)品“好物”的增量擴容、品牌資源的價值轉(zhuǎn)化推動社區(qū)可持續(xù)發(fā)展。同時探索城鄉(xiāng)互動發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，與村黨支部領辦合作社結對聯(lián)建，延伸特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，打造“幸福共富工坊”，帶動300余名居民再就業(yè)再上崗。
“我們正全域開展小區(qū)公共收益清理規(guī)范，制定了‘主動報、群眾提、集中清、依法追’四項流程，累計清查資金30余萬元，清理廣告位等公共資產(chǎn)56處，社區(qū)黨組織服務居民更有底氣了。”王剛告訴記者，所有收益全部用于增強社區(qū)黨組織服務功能、搭建居民自治平臺、培育社區(qū)社會組織，成為幸福家園建設的有力支撐和“關鍵一招”。
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